部分投资者告诉记者，三华公司的法定代表人陈秋华曾承诺会尽快还钱。

编者按：据数据显示，印度尼西亚安装的屋顶太阳能容量每年可产生高达1,534千瓦时的能量，其中雅加达和东爪哇省和西爪哇岛的太阳能潜力最高。这些挑战是对太阳能光伏发电 - 尤其是地方政府 - 对采购计划，预算编制和法律采购模式的理解程度。

在该估算的最高端，每个屋顶上2 kWp的太阳能将带来约1.2 GWp的总容量此外，核准承诺制的落地等都还存在着一些需要进一步改善和提升的地方;在融资方面，分散式容量小，投资主体比较多样化，很多投资者的融资面临融资难、利率高等问题，也客观上造成了规模落地的困难;在项目建设方面，首先前期规划的最小负荷获取是一个难点。李小杨：分散式风电发展将会面临集中式风电带来的巨大挑战同集中式风电项目一样， 2019和2020年也是分散式风电项目最后的电价窗口期。2021年风火平价时代会正式到来，这两年仍然是针对分散式风电的电价窗口期，项目还是有独有的电价优势的。从长远来看，分散式风电由于单体项目容量较小，其必然不会成为支持未来风电每年新增装机的主力。

在政策层面，目前一些储备项目需要等待政府相关部门的分散式规划滚动修编，也有部分负荷集中区的省市尚未出具实施细则。在开发商于2019年2020年加快集中式风电项目，且整个风电行业产业链以及安装市场吃紧的情况下，分散式风电开发商能否以一个合理的价格并且及时的获得设备供应或将会成为一个挑战。从2020年开始，加利福尼亚州通过修改建筑规定的办法，要求本州新建住宅安装光伏系统，鼓励建筑商安装电池储能系统。

我们降低了户用及工商业用户侧储能市场发展速度的预测;用户侧储能项目会在多大程度上参与电力市场并提供电力系统服务仍然存在极大不确定性。自2017年以来，欧洲将近50%住宅用户太阳能发电设施都配套部署了电池储能系统，德国现在大约部署了150,000个家庭储能系统，储能容量约为1GWh户用储能安装量在美国飞速增长：在过去的四年里年增长率超过200%，而且这个趋势还会继续。想要大声疾呼再不布局储能你就晚了，是因为老红看到，储能的成本正在接近市场能够接受的水平：储能没有独立的使用价值，能量时移(Energyshifting)是储能的主要应用场景，它的价值体现在不同应用场景中，就像光伏+储能是光伏发电系统的价格。尽管如此，到2040年，我们预计用户侧储能可以替代7%的电力系统储能项目的累计装机需求;至于用户侧，尤其是园区用户侧，目前我并不看好。

那么我问你，成本降到什么时候是头?以前1.5元/wh不行，现在1元/wh还不行，那么0.5元/wh行不行?按现在这种别扭的市场机制，一毛钱也没人建，没法激励市场的内在动力;储能成本不是应用的障碍，机制才是。摘要：储能成本不是应用的障碍，机制才是。

在没有公平的市场环境和按效果付费的价格机制下，储能的多重应用价值无法得以充分体现。想要大声疾呼再不布局储能你就晚了，是因为老红看到，过去一年储能的信息在光伏网站出现的频率，已经从10%增加到40%：2019年澳大利亚安装储能电池的光伏用户达到7万户，接近已安装屋顶光伏户数的5%，也使得澳大利亚光伏+储能在全球电池的比例达到30%。为什么这样说?首先是收益模式太过单一，单纯依靠峰谷价差，受政策影响太大了，你看今年各地电价下调，用户侧直接就熄火了。经估算此次交易电池价格约为0.81元/Wh;储能1.5元/Wh系统成本的行业拐点已在2018年被突破，最低成本不断被刷新，0.5-0.7元/Wh不等的电芯制造成本已经出现，低于0.3元/Wh的度电成本有望在今年实现;电池储能系统目前在德国的几个细分市场处于盈利边缘怕再不布局储能你就晚了呼吁早了，是因为老红又看到，不少专家说户用光伏+储能短时间内难有经济价值：我们调低了对用户侧储能(Behind-the-meter)发展速度预期。

怕再不布局储能你就晚了呼吁早了，是因为老红逐步认识到，电力体制改革效果不理想，储能电池生产成本虽然在快速下降，却没有规模化实现储能成本价格的市场。整个欧洲的户用光伏+储能系统将增长5倍，届时年装机将达500MW/1.2GWh。一方面用户侧储能项目的经济性仍不被看好，另一方面，缺乏合适的商业模式、技术解决方案和制度环境等也使其发展受限。关于再不布局储能你就晚了，认同的和不认同的话，都让储能专家们说了，但是谁也没回答老红的困惑：中国、澳洲、德国、美国加州面临着同样的问题，可是有着全球最强的光伏生产能力、最大的储能电池生产能力的中国，为什么在户用光伏+储能市场，却远远落后于澳洲、德国、美国加州?

此外，建设农村公路可能涉及征地问题，项目公司应确保政府部门已针对公路用地完成征地工作。例如，2008年5月1日起实施的《江苏省电力保护条例》规定，架空电力线路走廊(包括杆、塔基础)和地下电缆通道建设不实行征地，电力建设单位应当对杆、塔基础用地的土地承包经营权人或者建设用地使用权人给予一次性经济补偿。

二、光伏方阵外的其他场内道路应按照项目性质区分管理根据8号文的规定，对于普通项目而言，光伏阵列区以外的道路原则上均应当按照建设用地管理并办理相关的手续。一、光伏方阵场内道路属于光伏方阵用地根据《光伏发电站工程项目用地控制指标》(国土资规〔2015〕11号，以下简称11号文)第3.1项的规定，光伏方阵场内道路属于光伏方阵用地。

综上所述，光伏项目场内及进场用地的分类管理如下图：四、场外送出线路用地原则上应当按照建设用地管理，但各地存在以偿代征政策根据《土地管理法》及11号文等规定，杆塔基础用地为永久用地，应按照建设用地管理，其面积按基础外轮廓尺寸计算，涉及农用地的，还需办理农用地转用手续。编者按：中伦律师事务所郝利律师团队总结了长期从事光伏电站项目开发建设、投资并购和争议解决相关法律服务的实践经验，特推出光伏电站用地疑难法律问题系列解析文章。光伏项目的进场、检修道路及送出线路是项目整体不可或缺的部分，就进场与检修道路而言，大体可以分为光伏项目场内与场外两部分，场内道路还包含光伏方阵场内道路和其他场内道路。本文作为系列文章的第四篇，重点分析进场、检修道路和送出线路的用地性质，介绍相关的特殊用地规则，供相关人士参考和指正。《青海省发展改革委等部门关于加快我省电网建设若干政策措施的通知》(青政办〔2010〕145号)规定，对输电线路杆塔基础占用的点状用地，给予一次性补偿，并不再办理征地手续。但是，采用此种模式的前提是项目当地存在明确的规定，或项目地发改委、国土部门明确以书面函件的方式予以确认或批复。

在实际使用过程中，项目公司应及时足额支付道路使用费，因项目建设运营等原因导致道路受损的，需按照协议要求进行修复，避免发生争议。结合《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号，以下简称8号文)的规定，项目方需要区分光伏项目的具体类型：(1)对于普通项目而言，普通光伏项目使用未利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，用地允许以租赁等方式取得，其他用地部分应当办理建设用地审批手续;使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。

因此，光伏方阵场内道路应适用光伏方阵用地的相关规定。不过，在实践层面存在以偿代征的模式，即一次性给予相应补偿，不再另行组织征地。

中伦所杭州办公室实习生金冲对本文也有贡献。如项目进场道路采用新建道路的方式，则首先需要明确道路的性质，一般而言，新建道路可以作为农村道路或农村公路。

对于送出线路用地是否可以采取以偿代征的模式，项目公司应根据实际情况，对当地的规定进行调研，必要时直接向发改委及国土部门进行咨询。根据现行规定，道路所处的位置不同，用地规则也不同，需要分别进行分析。而光伏扶贫项目与光伏复合项目场内道路可按农村道路用地管理，根据《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)的规定，农村道路属于农用地，故无须另行办理建设用地转用手续。若为农村道路，其权利主体通常为村集体，项目公司应当与村集体签署合作共建协议，并由其按照《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》的要求办理设施农用地备案;若为农村公路，则权利主体一般为乡级人民政府或县级人民政府交通局等有关部门，项目公司应与其签署合作共建协议，并及时核查农村公路项目的审批文件。

不过，实践中较多采用租用、共用农村道路、防火通道等作为进场、检修通道的做法。《甘肃省发改委关于加快甘肃电网发展若干意见的通知》(甘政办发〔2009〕86号)规定，对输电线路走廊(包括杆、塔基础)占地只作一次性经济补偿，不办理征地手续。

(2)对于光伏扶贫及复合项目而言，利用农用地布设光伏方阵可不改变原用地性质。三、进场道路尽量使用原有农村道路，合作共建时需关注道路性质对外进场道路、运营期检修道路等为永久用地，原则上需要按照建设用地进行管理。

如前所述，农村道路为农用地，故使用原有农村道路时，仅需支付相对应的使用费，但项目公司应注意核查农村道路手续是否完备，签订道路使用协议的主体是否享有权利等《青海省发展改革委等部门关于加快我省电网建设若干政策措施的通知》(青政办〔2010〕145号)规定，对输电线路杆塔基础占用的点状用地，给予一次性补偿，并不再办理征地手续。

中伦所杭州办公室实习生金冲对本文也有贡献。三、进场道路尽量使用原有农村道路，合作共建时需关注道路性质对外进场道路、运营期检修道路等为永久用地，原则上需要按照建设用地进行管理。而光伏扶贫项目与光伏复合项目场内道路可按农村道路用地管理，根据《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)的规定，农村道路属于农用地，故无须另行办理建设用地转用手续。不过，在实践层面存在以偿代征的模式，即一次性给予相应补偿，不再另行组织征地。

如项目进场道路采用新建道路的方式，则首先需要明确道路的性质，一般而言，新建道路可以作为农村道路或农村公路。二、光伏方阵外的其他场内道路应按照项目性质区分管理根据8号文的规定，对于普通项目而言，光伏阵列区以外的道路原则上均应当按照建设用地管理并办理相关的手续。

若为农村道路，其权利主体通常为村集体，项目公司应当与村集体签署合作共建协议，并由其按照《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》的要求办理设施农用地备案;若为农村公路，则权利主体一般为乡级人民政府或县级人民政府交通局等有关部门，项目公司应与其签署合作共建协议，并及时核查农村公路项目的审批文件。本文作为系列文章的第四篇，重点分析进场、检修道路和送出线路的用地性质，介绍相关的特殊用地规则，供相关人士参考和指正。

如前所述，农村道路为农用地，故使用原有农村道路时，仅需支付相对应的使用费，但项目公司应注意核查农村道路手续是否完备，签订道路使用协议的主体是否享有权利等。此外，建设农村公路可能涉及征地问题，项目公司应确保政府部门已针对公路用地完成征地工作。